Nacionalización de la Industria Cementera en Venezuela

INTRODUCCIÓN


Después de su reelección en diciembre de 2006, el mandatario de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Rafael Chávez emprendió un agresivo plan de nacionalizaciones para construir el "socialismo del siglo XXI". En aquel momento, adquirió las asociaciones de explotación de petróleo de la Faja del Orinoco, la Compañía de Telecomunicaciones de Venezuela, y Electricidad de Caracas y sus filiales regionales.

El Gobierno venezolano también mantiene una estatización parcial en otros sectores de la economía, como el de alimentos. Recientemente, adquirió la mayor cadena de distribución con el 70% de mercado, la empresa venezolana líder en lácteos Los Andes, e impulsó una nueva red de supermercados estatales a través de la filial de Petróleos de Venezuela, PDVAL.

Nuestra investigación se fundamentara en base a la información mas reciente en cuanto al plan que propone el Presidente de la República al oficializar el jueves 3 de abril la nacionalización de toda la industria cementera en el país, una medida que afectará a las filiales del grupo Mexicano Cemex, la suiza Holcim y la francesa Lafarge siendo estas las industrias con mayor producción en el país.

CAPÍTULO I: EL PROBLEMA


PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Al comenzar a fundamentar la investigación es importante hacernos la siguiente pregunta ¿Nacionalizar es como Expropiar? Conocemos el término por la expropiación petrolera, pero la nacionalización en el contexto en el que hablamos es un sinónimo de estatización, y es un concepto que hace referencia a la transformación de una empresa privada en una pública, o en la transformación de los derechos de explotación de un recurso por entidades privadas a sólo las públicas.
La expropiación, como figura jurídica es la que desarticula a la garantía de propiedad en función de la utilidad general que la provoca, debe realizarse según el marco constitucional para así asegurar el imperio de las garantías.
Suenan similares pero no lo son por ejemplo en la nacionalización se paga de acuerdo a un avaluó el valor comercial de la empresa; en la expropiación se paga del bien expropiado el valor en libros de acuerdo a los impuestos que genera la propiedad.
Ya expuesto el significado de los términos de la nacionalización y expropiación es importante señalar la situación que actualmente se presenta en el país, donde el jueves 3 de abril el Presidente de la República Hugo Rafael Chávez Frías anunció la nacionalización inmediata de las empresas cementeras en el país donde las compañías mas afectadas del sector son la francesa Lafarge y la mexicana Cemex.
"Vamos a nacionalizar la industria del cemento a partir de este instante. Tómense todas las medidas jurídicas y económicas para nacionalizar en el corto plazo toda la industria cementera nacional, todo lo que fue privatizado", dijo el presidente venezolano en una sesión de su Gabinete que fue transmitida en directo por radio y televisión.
Chávez había advertido el año pasado que procedería a nacionalizar esta industria si continuaba presentándose la situación de desabastecimiento del mercado interno, que ha afectado a varias obras públicas y frenado los planes de vivienda del Gobierno. "Ya basta, esas empresas se dedican a exportar su producto y aquí escasea el cemento, vamos a pagarles lo que cuesten esas plantas para acometer un plan de desarrollo tecnológico. Es un sector estratégico y debe estar en manos del Estado", subrayó.
Chávez indicó que también emprenderán los cambios necesarios para que las plantas causen menos daños ecológicos. "Esas empresas no han invertido en protección del medio ambiente. Claro, son capitalistas, lo que les interesa es la ganancia, no les importa los daños que causen", comentó.
Según diversos cálculos elaborados a finales de 2007, el déficit de cemento en el mercado interno venezolano alcanzaba el 42% de la demanda, mientras las empresas destinaban más de 50% de su producción a la exportación.
En cuanto a la relevancia del tema podríamos expresar según criterio personal que la industria del cemento es una de las últimas que se deberían nacionalizar en cualquier nación, pues está probado de acuerdo a experiencias presentadas en el país que la mejor forma de que opere es a través de empresas privadas, esto demuestra que una nacionalización traería efectos positivos y negativos.
Diversas reacciones se han generado en torno a una posible estatización de la industria cementera venezolana luego que el presidente de la República Hugo Chávez anunciara recientemente un esquema centrado en la nacionalización para “tener el poder social de las plantas y de todo lo que fue privatizado, ya que la industria cementera debe recorrer el camino socialista”.
En tal sentido, Omar Terán, presidente de la Cámara de la Construcción del estado Bolívar, aseguró que es inviable que la industria pase a manos de una sola institución, en este caso del Estado, ya que parte de ésta debe permanecer bajo la administración del sector privado. “El recurso se va a invertir comprando activos que ya tenemos, y ese capital más bien debería orientarse a los programas de viviendas. Esta es la parte que vemos con preocupación, por que la industria del cemento en Venezuela y en cualquier parte del mundo deber tener libre existencia”.
Explicó que el sector construcción tanto pública como privada es un gran generador de empleo y reconoció que el Estado en su afán por explotar nuevas tecnologías tenga iniciativas de este tipo. Sin embargo, Terán señaló que es preferible que el ejecutivo acelere inversiones en materia habitacional a los fines de sumar nuevos volúmenes al mercado o al consumo nacional.
No es viable que se sacrifique la empresa y que por razones políticas se vaya a una estatización. Creemos que esa no es la opción, el cemento y la industria del acero son importantes para el sector privado, y si una nacionalización es lo que se quiere entonces que se haga, pero en los mejores términos.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Por qué se quiere nacionalizar la industria cementera en Venezuela? Esta medida la toma el Presidente de la República con el propósito de que el Estado asuma el control de las empresas sin hacer a un lado totalmente la participación privada, ya que plantea la participación accionaría del Estado de como mínimo un 60 por ciento para garantizar un control objetivo de la empresa y de sus procedimientos, además el gobierno argumenta que existe un déficit de cemento en el país porque las industrias exportan la mayor parte de sus productos a otros países, lo que en Venezuela provoca desabastecimiento de materia prima para la construcción de viviendas e infraestructuras. La idea del estado venezolano es emplear la capacidad productiva de la industria cementera para generar un boom de la construcción y permitir por ese medio un estímulo importante al crecimiento económico. Otro motivo por el cual se basa el Presidente es que muchas veces en el país se ha tenido que paralizar los planes de construcción de viviendas porque no hay suficiente cemento y el que hay se vende muy caro, a pesar de que la materia prima, que existe en Venezuela, es muy barata.
¿Qué efectos tanto positivos como negativos conllevaría la nacionalización del cemento? Efectos positivos: al nacionalizar la industria cementera el gobierno tendrá el control de las tres principales cementeras del país, lo cual permitirá impulsar la política de infraestructura y de vivienda que irá en beneficio de la nación; aunado a esto no se presentará desabastecimiento del producto al igual que los precios serán regulados.
Efectos negativos: particularmente consideramos que los derechos de las compañías trasnacionales se deben respetar en aras del respecto a la propiedad privada, a la inversión extranjera y las reglas claras que deben crearse desde que una empresa se establece en un país. Recordando que en los Estados de Derecho, las nacionalizaciones no pueden decretarse por capricho presidencial, sino que deben estar fundamentadas en razones de interés publico nacional debidamente justificadas.
Otro de los efectos negativos que conlleva la decisión del Presidente Chávez demuestra un panorama poco atractivo para los inversionistas extranjeros en América Latina y crea un ambiente de incertidumbre en las empresas privadas que quieren invertir y dar empleo en esta naciones.
Es lamentable lo que hace el Presidente pues esta haciendo enemigos a cada momento y sinceramente pensamos que eso a la larga no deja nada bueno a Venezuela. Esto acarrería una herencia de dolor y de peleas por el poder.
¿Qué impacto acarrearía en Venezuela la nacionalización de la industria cementera?
En su informe anual de actividades de 2006, Cemex advertía a sus inversionistas que en caso de una nacionalización de sus activos por parte del gobierno venezolano “existe la posibilidad de que no seamos compensados a un valor de mercado de nuestros activos, lo cual no generaría nuestra capacidad de concebir ganancias”.

El impacto final que tendrá la nacionalización de las operaciones de Cementos Mexicanos en Venezuela estará en función del monto de indemnización que el gobierno venezolano otorgue por los activos de la firma mexicana.

De acuerdo con un análisis de Ixe Casa de Bolsa, el valor de mercado proporcional de las operaciones de la firma en la nación sudamericana asciende a 400 millones de dólares, mientras que el valor de libros es de 606 millones.
El grado del impacto de la estatización de Cemex estará en función del monto que se obtenga, si se tiene una cantidad muy de la mano del valor del mercado el impacto será negativo para los números de la compañía no para las operaciones de la empresa, ya que ésta podrá seguir trabajando con o sin Venezuela, porque posee otras instalaciones en Centroamérica República Dominicana, Puerto Rico, Nicaragua, Costa Rica y Panamá que pudieran sustituir el lugar exportador.
Si el monto es mayor y parecido al de libros el impacto sería moderadamente negativo y a medida que vaya subiendo el efecto sería un poco mejor.
OBJETIVO GENERAL
Identificar el motivo por el cual se toma la decisión de nacionalizar la industria cementera venezolana.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar las industrias afectadas por la nacionalización.
Estudiar el gasto de indemnizaciones que la nacionalización acarrea.

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Consideramos que la indagación con respecto a la nacionalización del cemento se realizó con el propósito de fundamentar la información correspondiente a este tema, ya que en un sentido general esta es una medida que nos afecta a todos como venezolanos porque tenemos al mando un Presidente que quiere nacionalizar todo lo que se encuentra en Venezuela, además piensa que estatizando las industrias va a mejorar la economía del país y como Presidente es excelente que piense en mejorar la economía pero jamás a costa del trabajo de otros.

LIMITACIONES
Las restricciones que se presentaron durante la investigación es la escasez de información:
Debido a que no existe base teórica en libros para recabar información sobre la nacionalización de la industria cementera.
En cuanto a un boletín definitivo que nos indique si el proceso de nacionalización fue finiquitado, por tal motivo los venezolanos nos encontramos en expectativas de las consecuencias que esto produciría.


CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO


BASES TEÓRICAS
La nacionalización de la industria cementera en Venezuela, es una medida que afectará a las corporaciones extranjeras HOLCIM de Suiza, LAFARGE de Francia y CEMEX de México, esta última es la mayor fabricante de cemento y hormigón de Venezuela, donde posee tres plantas con una capacidad de producción de 4,6 millones de toneladas de cemento al año, y una cuota de mercado del 50%. Cerca de 3.000 personas trabajan en la compañía entre empleos directos e indirectos, según datos de la empresa.
CEMEX Venezuela es empresa CEMEX desde el año 1994, cuando es adquirida por la cementera más grande del continente americano y una de las tres principales a nivel mundial.
En 1943 inicia sus operaciones en Venezuela, bajo la denominación social Corporación Venezolana de Cementos, Vencemos. Desde sus comienzos se caracterizó por mantener altos niveles de excelencia en procesos, productos y sus recursos humanos, consolidándose como líder en el mercado nacional y por ser la principal empresa exportadora de cemento y clínker de Venezuela.
Desarrollo Histórico
1943-.
Fundación de Venezolana de Cementos por un grupo de empresarios venezolanos liderizado por Eugenio Mendoza Goiticoa.
1945-.
Planta Lara comienza operaciones en la ciudad de Barquisimeto, con una capacidad instalada de clínker de 15.000 toneladas métricas anuales.
1947-.
Se inaugura Planta Mara, ubicada en Maracaibo, Estado Zulia, con una capacidad instalada de clínker de 100.000 toneladas métricas anuales.
1949-.
Comienza operaciones Planta Pertigalete, con una capacidad instalada de clínker de 100.000 toneladas métricas anuales.
1954-.
Primera exportación de cemento: 67.500 sacos desde Pertigalete hacia Aruba.
1956-.
Se inician operaciones en el terminal marítimo de Catia La Mar.
1957-.
Planta Lara comienza la producción de cemento blanco.
1973-.
Se inaugura Planta Pertigalete II, con una capacidad instalada de 810.000 toneladas métricas de clínker.
1976-.
Se funda la empresa Transportes Caura, para la distribución de cemento en Venezuela.
1977-.
El Ministerio de Fomento concede a VENCEMOS y a sus subsidiarias la autorización para el uso de la marca Norven.
1979-.
Se funda la empresa VENMAR C.A., para el manejo de las operaciones de concreto premezclado.
1993-.
Vencemos adquiere la totalidad de las acciones de Cementos Guayana.
1994-.
Vencemos se convierte en filial de CEMEX, S.A. de C.V., la empresa cementera más grande de América y la tercera del mundo.
1996-.
Se inaugura un terminal fluvial de cemento en Manaus, Brasil, con una capacidad de almacenamiento de 15.000 toneladas métricas de cemento.
1998-.
Se adquieren operaciones de cemento y concreto premezclado en República Dominicana.
2000-.
Corporación Venezolana de Cementos S.A.C.A. cambia su denominación social a Cemex Venezuela S.A.C.A.


Con una historia de más de 100 años y liderada por Lorenzo Zambrano, esta empresa se ha convertido en una de las líderes del mundo en el mercado del cemento y el concreto, compitiendo de frente a los titanes Holcim y Lafarge.
CEMEX es una empresa perfectamente estructurada que debe ser sin duda un ejemplo para muchas empresas nacionales que se resisten a contar con un gobierno corporativo o poner su casa en orden a fin de buscar nuevos inversionistas o cotizar en bolsa.
Además de México, CEMEX cotiza en la bolsa de N.Y. y en los últimos años ha entregado excelentes retornos a sus inversionistas. Las ventas de CEMEX en el mundo alcanzaron en 2007 más de $21,600 M. 19% más que en el año anterior.

DEFINICIÓN DE TERMINOS

Cemento:
Materia pulverulenta que forma con el agua o con una solución salina, una pasta plástica capaz de aglomerar, al endurecerse, sustancias muy variadas.
Construir:
Hacer una obra material o inmaterial, ordenando y juntando los elementos necesarios de acuerdo con u plan construir un edificio, construir una teoría.
· Estatización:
El proceso de estatización o nacionalización significa que los poderes públicos asumen la propiedad, y por lo general el control, de actividades que antes se hallaban el poder de particulares, aunque a veces el Estado se hace cargo de las mismas desde su propio inicio, mediante un proceso de inversión similar al que realiza el capital privado. Las empresas estatales conforman el llamado sector público de la economía.
Expropiación:
Desposeer a alguien de su propiedad, con el fin de utilidad general, según unas formas legales y con indemnización.
Indemnización:
Resarcir de un daño o perjuicio.
Industria:
Conjunto de actividades económicas que producen bienes materiales por transformación de materias primas.
Nacionalización:
Es una transferencia de colectividad de la propiedad de ciertos medios de producción, pertenecientes a particulares, realizada en bien del interés público, para preservar la independencia del Estado.
La Nacionalización puede venir aconsejada por razones de seguridad nacional o interés social, como puede ser el asegurar el suministro de determinados bienes o servicios básicos. Las nacionalizaciones de este tipo en países cuyos gobiernos no pretenden la socialización progresiva de la estructura productiva suelen venir determinadas por la falta de rentabilidad de determinadas actividades. La intervención directa del Estado en la economía empezó a practicarse en los países capitalistas después de la crisis de 1929 (crisis sufridas por Estados Unidos).

CAPÍTULO III: METODOLOGIA

TÉCNICAS DE RECOLECCION DE DATOS
En función de los objetivos definidos en el presente estudio, la técnica utilizada para la recolección de la información es de tipo documental ya que nos basamos en la lectura y visualización diaria de los medios de comunicación.

RECOMENDACIONES

Se debe respetar el derecho de la propiedad privada de las compañías transnacionales.
En vez de invertir en activos que ya existen en nuestro país lo mejor es utilizar ese dinero para realizar otros programas.
No se deben de tomar decisiones solo por capricho.
Concienciarnos como venezolanos ante el auge de la nacionalización que se esta presentando actualmente ya que esto nos afecta a todos.

CONCLUSIONES

Si el presidente Chávez espera que con la estatización haya más cemento más barato en Venezuela, se va a frustrar. Porque tendrá un costo, alto desde luego (y no sólo económico, sino también ambiental), que abandonen esa nación técnicos y administradores competentes de Suiza, Francia y México. Y más se va a frustrar si piensa que los podrá reemplazar fácilmente con técnicos-burócratas y administradores-políticos del monopolio petrolero estatal. Porque el auge de la empresa petrolera venezolana está sustentado, más que en innovaciones o en eficiencias operativas, en un factor de coyuntura: los altos precios internacionales del petróleo. En cambio, el éxito de Holcim, Lafarge y Cemex surge de la sana administración y de la inversión en desarrollos de todo tipo logrados durante décadas.


BIBLIOGRAFIA

· Diario La Región (05-04-2007)
http://www.diariolaregion.net/seccion.asp?pid=29&sid=1567&noti
www.diariolaregion.net
· Ernesto Tovar: Diario El Universal
http://www.deportes.eluniversal.com/2006/08/01/imp_eco_art_01202A.shtml
www.deportes.eluniversal.com
· 05 de abril de 2008
David Aguilar JuárezEl Universal (México)http://www.eluniversal.com.mx/finanzas/63556.html
· 04 de Abril de 2008
Reutershttp://about.reuters.com/dynamic/countrypages/venezuela/1207339199nN04351507.ASP